历时一个月，《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》今天正式结束公开征求意见。这份被称为“史上最严”的网络支付新规引发了诸多争议，不仅支付账户余额付款设定了单日限额，而且开户难度也将有所增加，用户开设支付账户至少需要提供3种身份证明。

其中，意见稿第十七条规定：

“支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户；办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。”

也就是说，在新规之前，我们可以选择打开支付宝，选择转账，直接转到他人的银行卡账户，而且不收取手续费；而按照新规，只能把支付宝里的余额转到自己名下的银行卡，而无法直接将钱转入他人的银行卡账户了。

这就意味着当我们在交房租、慈善捐款、缴纳学费时，如果需要转入他人账户，只能要么去银行网点，要么使用网上银行进行汇款，如果是跨行转账，都需要手续费。用支付宝等支付工具向他人免费跨行转账这一“免费午餐”将终结，央妈果然还是心疼各银行们，不能让这些银子从第三方支付那里穿堂而过。

另外新规还在开户方面多加了些颇为繁琐的手续，你可能要准备多分材料来证明“我是我”了。

意见稿规定，支付机构为客户开立消费类支付账户时，除有效身份证件外，并通过3个(含)以上合法安全的外部渠道对客户身份基本信息进行验证。开通综合类支付账户，则需要5个(含)以上身份证明。

这里的消费账户指“支付账户余额仅可用于消费以及转账至客户本人同名银行账户”，综合账户指“支付账户余额可以用于消费、转账以及购买投资理财产品或服务”的账户，都是是支付账户的两大类型。

所以按照上述规定，注册支付账户难度将会增加，至少要准备3份以上资料证明“我是我”，才能开设消费类支付账户，而如果是开设带有理财功能的综合账户，则需要5份证明。

对于证明的种类，根据央行的解释，具体验证渠道包括但不限于公安、工商、教育、财税等管理部门及商业银行、征信机构等单位所运营的，能够有效验证客户身份基本信息的数据库或系统。下次开支付账户时，除身份证和银行卡，你有可能还要上传户口本、社保、文凭学历、纳税证明、护照、驾照等其他一系列证明了。

对此，央行有关负责人表示，支付机构面临的首要问题就是支付账户普遍未落实账户实名制。据公安部反映，不少机构为“黄赌毒”、洗钱、恐怖融资及其他违法犯罪活动提供便利。提高账户安全性成为官方主要考虑。

至于网友议论最多的“个人网购单日限额5000元”的支付付款限额问题则无须担心了，钛媒体文章《剁手党别不开心了，央妈回应称“网购限额5000元”是误读》有详细解读，简单来说，如果是用支付宝账户余额支付，只能扣除五千，由支付宝转到银行卡、通过银行卡来进行扣除，则没有金额限制。